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「災害史探訪」を再訪する [災害教訓]

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上写真:元NHK解説委員で中央防災会議専門調査会座長・委員などを歴任、市民の防災啓発や防災士育成・指導で知られる伊藤和明氏による最新三部作。三部作はそれぞれ新書版で「内陸直下地震編」(定価900円+税)、「海域の地震・津波編」(1100円+税)、「火山編」(1100円+税)の構成。伊藤氏がとくに自然災害の温故知新として論考を深めてきたわが国の地震・津波、火山噴火の災害史をわかりやすくコンパクトに解説・評価、今後想定される災害への警告とともに、21世紀の防災への新たな視点、読み解くべき教訓が示されている


■《Bosai Plus》 第176号・2017年12月15日号発行!
同P. 1(「もくじ」付き)へリンク

●祝!「災害史探訪 三部作」 そして“災害史探訪”の意義を考えてみた……

 本号特別企画は、みなさまおなじみの伊藤和明先生・著「災害史探訪 三部作」上梓にちなみ、7年半という異例の長期にわたって先生が座長を務め、25の災害報告書の成果に結実した中央防災会議「災害教訓の継承専門調査会」を“再訪”しました。

 今年2017年は実は、関東大震災の流言による「朝鮮人虐殺」で“摩訶不思議”な話題が2つ重なり、「災害教訓の継承」の関東大震災報告書に別な方向からスポットライトが当てられるということがありました。
 ひとつは朝日新聞4月19日付けの「『朝鮮人虐殺』含む災害教訓報告書、内閣府ホームページから削除」という記事で、もうひとつは関東大震災から94年の今年9月1日の、関東大震災朝鮮人犠牲者追悼式典に小池百合子都知事が慣例だった追悼文送付をとりやめたという件です。

 ここではその詳細に立ち入りませんが、前者(朝日新聞記事)の経緯については本紙5月1日号(No. 161)特別企画「いまだから『流言』への備え」で触れています。北朝鮮の動向をめぐって朝鮮半島の緊張が高まり、“戦前”的な不穏な高揚感と空気感が漂うなかで(また“忖度問題”のさなかともあって)、魑魅魍魎の気配も感じられた一件でした。
 小紙は朝日新聞に真偽のほどを問い合わせたのですが「誤報ではない」と断言され、結局、真相ははわからずじまい……

 伊藤先生の三部作のひとつ「災害史探訪~海域の地震・津波編」に関東大震災の項があり、先生は「流言とそれが原因となった大虐殺は、日本の国辱といってもいい事件だった」としています。

 私はこの“大虐殺”について実は、余計な心配をしています。虐殺に主にかかわったのは当時の自警団だったわけですが、彼らはいまで言う自治会や自主防災のような市民たちではなかったのか、と。私たちは大丈夫だろうか、と。
 “災害史探訪”の意義はまさに、こういう問いを生むところにもあるのではないでしょうか。

●年末のご挨拶 よいお年を! 新春第1号は 1月4日配信です

 本年も押し詰まりました。本号が本年最後の配信となります。
 新しい年の第1号(1月1日号/No. 177)は、1月4日の配信となりますので、ご了承ください。
 本年の本紙へのご支援、ご鞭撻、ありがとうございました。
 みなさまの新しい年のご多幸を、心よりお祈り申し上げます。

   (M. T. 記)
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冬来たりなば…今冬こそ 降雪・積雪“犠牲者ゼロ“ [雪害]

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除雪ボランティアを育成する「越後雪かき道場」(事務局:中越防災フロンティア)の募集ポスターより。除雪ボランティアは雪国にとって大きな存在だ。同道場は2006年豪雪を契機に発足、去る11月20日に地方自治法施行70周年記念総務大臣表彰を受け、除雪ボランティア活動とその育成で大きな評価を得ている


■《Bosai Plus》 第175号・2017年12月01日号発行!
同P. 1(「もくじ」付き)へリンク

●直近の情報では北海道は大荒れ 雪国のみなさま、お察しします

 本号特別企画は「冬来たりなば……降雪・積雪の季節」、雪害です。
 いよいよ12月に入り本年も押し詰まりましたが、直近の気象情報では12月1日から北海道は大荒れのよう。東北・北海道にお住まいの方はくれぐれもご注意ください。

 知り合いが秋田市に住んでいて、これからの冬のあいだ、雪かきの毎日が待っていて憂鬱だとのこと。苦労が察せられます。極端な話、日常の作業である雪かきで体調を崩す人は一種の“雪かき症候群”、高齢や体調も重なって亡くなるようなことがあれば“雪かき関連死”ということにもなるのではないでしょうか。

 とは言え、のんきなもの言いかもしれませんが、雪は、豪雪地帯では災害や生活に支障をもたらすものであるいっぽう、古来、「雪ぐ(すすぐ)=清める」存在で、純白と静謐さで風物を包む様の美しさから日本人の情緒とも深く関わり、雪解けから春に向けて豊かな自然の恵みをもたらす貴重な“水資源”ともされてきました。まさに、冬来たりなば春遠からじ……
 そのような文化的な背景のなかで、豪雪地帯では“克雪”(雪害対策)と“利雪”(水資源、観光資源としての活用)の相克あるいは適応がますます大きな課題となっています。それというのも、豪雪地帯ではとくに高齢化と過疎が進んでいるからです。

●雪害ではいろいろな被害や事故が……最悪想定もしておきたい

 雪害は気象災害であり、最近話題のタイムライン(防災行動計画)で対応し得る“想定内の災害”ではありますが、想定内にして(想定内だからこそ?)、毎年雪害の犠牲者が出るのはいかんせん、です。
 雪害とひと言で言いますが、厳密にはおおむね時系列で状況が変わります。降雪害(地吹雪など暴風雪害)⇒着雪害⇒積雪害⇒雪圧害⇒雪崩などの各状況で多様な被害や事故が発生します。加えて、人のいのちにかかわるという観点からは厳寒(低温)という要因があります。
 したがって雪害ではとくに、避難所開設や被災者支援面で非常に厳しい条件が加わってきます。本号ではあえて、最悪想定として地震・津波との複合災害にも触れました。

 現代の最先端科学技術をもってしてもいまだに有効な克雪対策がないとなれば、雪害でもまた自然の猛威をうまく“かわし”、地域コミュニティ間の助け合いの除雪や都市部からの除雪ボランティア動員などで「犠牲者ゼロ」をめざすことになりそうです。
 都市部で、豪雪地帯の温泉やウインタースポーツ、観光をパッケージした除雪ボランティア・ツアーのブームでも起こしたいものです……

●話題を変えて……さすが札幌、すべらない話

 特別企画の最後の囲み記事(P. 4)に、雪みちで「転ばないコツおしえます」という“すべらない”話題があります。雪みち歩きのプロ・札幌人のアドバイス、参考にどうぞ。
>>「札幌発! 雪みちを安全・快適に歩くための総合情報サイト」

●もうひとつ、忙中閑話……雪国でないと見られない働く除雪車

 国土交通省のサイトが、働く除雪車の写真と動画を公開しています。
>>国土交通省:道路除雪用機械(写真と解説)
>>北陸地方整備局:北陸の道路除雪(YouTube動画)

   (M. T. 記)

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生涯教育としての防災学習 [防災啓発]

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上画像は、神戸大学都市安全研究センター「RCUSSオープンゼミナール」ホームページ掲載のこれまでの講義のテーマ・キーワード集(ラベル)。阪神・淡路大震災の2年後の1997年からほぼ毎月1回開講し、本年でちょうど20年を経過。来る11月18日開催予定の同ゼミナールは第227回となる


■《Bosai Plus》 第174号・2017年11月15日号発行!
同P. 1(「もくじ」付き)へリンク

●本号特別企画「防災の学び」にちなんで

 やや旧聞に属しますが、経済協力開発機構 (OECD)による国際成人力調査(PIAAC)という世界規模の調査結果が2013年10月公表されています。OECD24カ国の労働力人口(16歳~65歳)について「読解力」、「数的思考力」、「ITを活用した問題解決能力」のスキルを初めて評価したもので、それによると――日本は上記3つの項目のいずれも1位だったそうです。
>>文部科学省:OECD国際成人力調査(PIAAC)調査結果の概要

 いっぽう、この国際成人力調査で、各国の成人(30歳以上、ただし米国、ドイツは年齢を調べておらず対象から除外)に「現在、何らかの学位や卒業資格の取得のために学習しているか」との質問項目があったそうです。
 ニューズウィーク日本語版での教育社会学者・舞田敏彦氏の解説(寄稿)によると、「日本は1.6%とランキング18カ国の中でもっとも低く、学校で学ぶ成人がもっとも少ない。最高はフィンランドの8.3%で日本のおよそ4倍。上位は北欧の国々で占められ、教育有給休暇や学費の無償化など、成人が学び直しできる制度が整っている」とのこと。
 舞田氏は続けて「日本では教育を受ける機会が人生の初期に集中しているが、求められるのは、教育期と仕事期(引退期)の間を自由に行き来できる『リカレント教育』の実現だ」としています。
>>ニューズウィーク日本語版:日本の成人の「生涯学習」率は先進国で最低
●「リカレント教育」はいま……“防災の学び”こそ時代の流れ?

 「リカレント教育」とは――OECDが1970年代に提唱した生涯教育の一形態で、個人が社会に出てからも繰り返し再教育を受けられる循環・反復型(リカレント:recurrent)の教育システムを指すそうです。
 この「リカレント教育」、最近ときどき耳にします。というのも、現政権が「人生100年時代構想推進会議」を立ち上げて人材力の強化を掲げ、教育機会の確保やリカレント教育等について検討を進め始めたから。

 これまでわが国では、“大人の再教育”と言えば長期雇用を前提として仕事に必要な知識・技術を習得する企業内教育や、仕事に役立つスキルアップが中心でした。しかし近年は、終身雇用が揺らいで非正規雇用が増加し、少子高齢化や人口減少を背景に、“学び”の目的も、実務的なものから心の豊かさや生きがいのためというように変わってきたみたいです。

 となると、経済成長のための「リカレント教育」よりは、社会の安全・安心のための「防災リカレント教育」のほうが時代の潮流かもしれません。
 本号の特別企画にみるように、「防災リカレント公開講座」はますます意気盛んですよ、安倍さん……

   (M. T. 記)

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地震津波+内陸津波…ため池防災 [内陸津波(ため池決壊)]

P1__島根県が公表したため池ハザードマップより松江市中心街にほど近い「深町池」の事例.jpg
島根県が公表した島根県地域防災計画に位置づけられている「防災重点ため池」のハザードマップより、松江市中心街にほど近い西川津町の「深町池」の事例。写真中央上手に赤い線で囲まれた貯水量32万トンの深町池が決壊するケースで、5分後に下手の島根大学が浸水する


■《Bosai Plus》 第173号・2017年11月01日号発行!
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●西日本に多い「ため池」、南海トラフや豪雨との関連で、要防災!

 本号では巻頭企画を「ため池防災」としました。小紙の編集企画は、オリジナル企画以外には、官庁情報やマスメディアなどによる報道ネタをヒントに“深掘り”することで立案しています。

 今回の「ため池防災」は島根県の新着情報がきっかけでしたが、九州北部豪雨でため池決壊による被害が大きかったこと、また、テレビでも人気の歴史学者・磯田道史(みちふみ)さんがたまたまクイズ番組で天正地震の解説をしているのを聞いて、そういえば、彼の著書『天災から日本史を読みなおす』(中公新書)にもたしか「ため池決壊」関連の記述があったと思い出し、その本を本棚から探し出してもう一度目を通して……という発想の連鎖も手助けしました。
 そこに、11月1日から「南海トラフ地震関連の情報」発表が開始されるということで「ため池防災」が「ちょうどいい!」ということに……

 福島県新地高校生の歴史研究コンテストでの受賞の話題は福島民友新聞で知り、「大津波伝承、なぜとぎれたか」というテーマに興味をひかれ、内容はまだ公表されていないので、とりあえずウラをとる意味で東日本大震災での新地町の被災状況を調べてみたら、新聞記事にある“八千山(はっせんやま)”のいわれがおもしろかったことや常磐線新地駅での劇的な避難事例などを再発掘、そんな“連鎖”もあって企画化されました。
 「人為地震」の話題も、北朝鮮の核実験で気象庁が地震波を検知……という話と、ナショジオの記事のタイミングが結びつきました。

 そんなこんなで話のネタがつながるとき、編集者としては“\(^_^)/”(“やった”の変換で出てきました!)という感じです。

●話変わって……来年の話はまだ早いでしょうけど……

 来年平成30年(2018年)は、明治元年(1868年)から起算して満150年に当たるそうです。国は「明治150年」関連の取組みを地方公共団体や民間も含めて、日本各地でいろいろ展開するそう。

 天皇陛下の退位日は2019年3月31日、皇太子さまが翌4月1日に新天皇に即位してその日に新しい元号が施行される予定と聞いていますので、来年からやや復古調の世情になるのでしょうか。
 ちなみに、今年は昭和92年、大正106年にあたると、ウチの日めくりカレンダーにあります。

 編集にかかわる者としては西暦と元号の混在はめんどうくさくてしようがない……とは言いにくくなるのかな?

   (M. T. 記)

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目前の災害に、知恵・情報・技術で備える [防災ビジネス]

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上画像は、最新の防災関連の話題から主な情報や啓発資料などをイメージ的に構成したもの。上段写真は「危機管理産業展2017」(10月11〜13日)の会場風景、中段図版は左から、国の「11月5日・津波防災」キャンペーンポスター、東京都の「備蓄キャラバン」、米国カリフォルニア州山火事に関連して「山火事への備え」(啓発資料)、下段左は日本初の「防災製品大賞」ロゴ、右下は気象庁資料から「新燃岳10月11日の噴火」

■《Bosai Plus》 第172号・2017年10月15日号発行!
同P. 1(「もくじ」付き)へリンク

●防災の季節? 防災キャンペーンは“防災の日常化”につながるか

 本号の原稿締め切り直前に「危機管理産業展 2017」が開催され(10月11日~13日)、本紙も取材に赴きました。
 いっぽう、国が2017年度の「津波防災」に関する取組み(11月5日の「津波防災の日」キャンペーン)を公表、また東京都が11月19日の「東京都・備蓄の日」に向けて広報を展開していて、さらに民間では防災安全協会が日本で初めてという「防災製品大賞」の決定・表彰を危機管理産業展会場で行うとのお知らせが入りました。
 そこで、防災週間直後ということでもあり、事実上、“防災啓発キャンペーン”が本号の特別企画(記事連携テーマ)となりました。

 本紙冒頭でも述べたように、東日本大震災発生前日の2011年3月10日、気象庁は、津波防災シンポジウム「津波警報!!そのときあなたは?」を主催しています。その案内ちらしがまだネット上に残っていますので、ご参考まで、下記にリンクを付しておきます。
>>気象庁「津波防災シンポジウム「津波警報!!そのときあなたは?」(ちらし)
 「そのときあなたは……」は、津波警報を聞いて逃げますか、逃げませんか?との問いでした。その翌日に、あの大災禍が起こったのでした。

 防災の知恵や情報、防災の技術(耐震化や情報通信整備など)はもちろん、防災力を高めるものです。しかし、東日本大震災を目の当たりにして私が直感的に思ったことは、100年以上前の明治三陸地震津波の再来だ、100年以前と状況は同じだ、ということでした。いくら知恵・情報・技術が進んでも、100年前と同規模の被害が起こるのはなぜだ、という衝撃でした。

 災害は人間と人間社会の脆弱性を突いて起こると言いますが、いくら知恵や情報、技術をアップデートしても、災害はそれを踏み台にして乗り越えて、人間と人間社会を凌駕して起こるものなのか……と。

 それでも私たちは一歩ずつ、災害犠牲者ゼロというゴールをめざして歩むしかありません。「事実(災害)は小説(人間の想像力)より奇(想定外)なり」で、常に“自然を畏れる”、自然に対して動物的な嗅覚をもって接しなければならないということでしょう。

 となると、アナログ的ではありますが、地震の予兆に動物が逃げ出すという宏観異常現象をあながち否定できないのかもしれません。
 “胸騒ぎ”をおぼえたら、あなたは逃げますか、逃げませんか?

   (M. T. 記)

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