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被災者支援「連携」に向けて [被災者支援]

P1_ガイドブックより「災害時の多様な主体による被災者支援」.jpg
内閣府(防災担当)が去る4月13日に公開した『防災における行政のNPO・ボランティア等との連携・協働ガイドブック~三者連携を目指して~』は、熊本地震や九州北部豪雨などの数多くの事例・教訓を踏まえて、幅広い防災ボランティアの環境整備に資するよう行政と災害ボランティアセンター、NPOや災害ボランティアなどとの「3者連携」や、平時からの関係構築に向けた考え方や活動方法を具体的・実践的に説明している(上画像は同ガイドブックより)


■《Bosai Plus》 第185号・2018年05月01日号発行!
同P. 1(「もくじ」付き)へリンク

●「連携」「共有」がキーワードに

 本号は巻頭記事として災害ボランティアがらみで、直近の国作成の冊子とイベント情報を持ってきました。内閣府(防災担当)の、行政とNPO・ボランティア等との『連携・協働ガイドブック』と、これと同時に発表された全国災害ボランティア支援団体ネットワーク(JVOAD)主催の「第3回 全国フォーラム」6月12~13日開催情報です。

 災害情報共有システムの開発もまた、官民あげて(協働)の取組みとなっています。折から、国の「災害情報ハブ」のルールの公表があり、会計検査院の「府省庁の災害関連情報システム整備状況」の報告がなされ、さらに電脳防災コンソーシアムの災害情報に関する「55の提言」、そして防災科研の災害情報システムについての「官民会議」開催と、このところ災害情報共有関連のニュースが続いたことから、小紙も情報共有システムの勉強がてら、「官民会議」を取材してみました。

                ○

 いずれ改めて取り上げたいと思っていますが、電脳防災コンソーシアムの「55の提言」には、AI(人工知能)で「災害関連死を減らす」など注目される項目が並びます。
 いっぽう、そうした提言とは別に、その添え書き(副題)に「電脳AIが内閣総理大臣の情報参謀に任用される時代をめざして」とあることに、ほぅ、と驚きました。この種の提言の副題としては珍しくユーモラスで、新鮮な驚きでした。

 「内閣総理大臣の情報参謀」は正直言って、ひと呼吸おいて考えると、いえいえ、総理大臣自身が壁になり得るかも……電脳AIに災害対策の指揮をまかせたほうがいいかも……と、近未来の災害情報システムを想像しました。
 小紙記事のまとめ部分で「カルチャーの壁」に言及しましたが、たまたま「55の提言」でも、組織の縦割りなど“イノベーションを阻む壁”を指摘しています。もしかして、政治(政局)のしがらみにとらわれた総理大臣自らがその“壁”になりかねない、という杞憂は、昨今の政治家と官僚のいぶかしい関係に惑わされたせい?

   (M. T. 記)

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「安心R住宅」と「不動産総合DB」の効用 [事前防災]

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上画像:国土交通省「まんがでわかる!安心R住宅」より。「新築住宅」への“信仰”が依然として根強いわが国だが、いわゆる中古住宅(既存住宅)でも耐震基準を満たしてさらに「住みたい」、「買いたい」住宅ストックを増やそうという国の「安心R住宅」制度が立ち上がった。これに加えて物件の“災害環境”も登録する「不動産総合データベース」の運用も間近――不動産業界激変の時代の到来と同時に、社会の防災力増進への期待が急速に高まりつつある


■《Bosai Plus》 第184号・2018年04月15日号発行!
同P. 1(「もくじ」付き)へリンク

●「安心R住宅」に期待 ただし、それ、“安心”ですか?

 本号特別企画「安心R住宅」と「不動産総合データベース」は、直接的には「不動産流通市場の活性化」の話題ですが、防災にも深くかかわる国の施策であり、このように底辺(インフラ部分)で防災力の向上につながる施策は、防災の日常化という意味でも重要だと思います。
 ただし、「安心R住宅」は確かに一定の耐震性のある(新耐震基準)住宅の普及・住み替えに通じますが、新耐震基準はあくまで“最低限の建築基準”で、しかもいまとなってはその基準で建てられたもっとも古い建物だと、築40年になんなんとしています。
 せめて「安心R住宅」の耐震性能を2000年の「新・新耐震基準」にできないものかと思いますが、むずかしいのでしょうか。

 というのも、M9超巨大地震や原発事故以降、小紙は、国・行政や権威筋が自ら策定した指針や施策に“安心・安全”といった安全神話的な言葉を冠するのに抵抗感があります。「安心R住宅」の“安心”には新耐震基準であることも含まれているようですので、抵抗があります。
 中古住宅を求める消費者が「中古でも耐震性が“保証”されている」と勘違いすることはないでしょうか。

 いっぽう、「不動産総合データベース」は災害環境を示すことで、基本的には消費者が、災害リスクを“自分ごと”として判断することになりますから、重要な情報になるでしょう。物件を仲介する宅建業者にも、防災の知識が必須となる時代になりそうです。

●「リスコミ」と「ホープツーリズム」、「コミュタン福島」と

 本号ではこれから後継組織をめぐる議論が本格化する復興庁の話題も取り上げました。その「リスクコミュニケーション強化戦略」のなかに「ホープツーリズム」という言葉が出てきます。
 「ホープツーリズム」とは、震災と原子力災害を経験した福島県だからこそ提案する新しい教育旅行のこと。復興に向け挑戦する「人(団体)」との出会いや「福島県のありのままの姿(光と影)」を実際に見て、聴いて、学んで、そして希望を見つけてもらうことがその趣旨だそうです。

 また「コミュタン福島」という郡山市に近い三春町にある福島県環境創造センター交流棟の放射線教育施設にも触れています。機会がありましたらぜひ訪れてみたい施設です。
 「コミュタン福島」:http://www.com-fukushima.jp/
 「リスコミ戦略」はこれから本格化するそうです。「福島復興庁」につながるかどうか、注目です。

   (M. T. 記)

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観光防災 海と共に生きるまち [地域防災]

P1_津波災害警戒区域・津波災害特別警戒区域のイメージ(伊豆市資料より).jpg
上図は、伊豆市「“海と共に生きる”観光防災まちづくり推進計画〈第2版/2017年12月19日策定〉」より。津波災害特別警戒区域および津波災害警戒区域の指定は、津波防災地域づくり法に基づく。市は指定に伴うマイナスイメージを払拭するため、市民から地区の愛称を募集していたが(上図の●●部分)、このほど(3月23日)、特別警戒区域の愛称を「海のまち安全創出エリア」に、また警戒区域の愛称を「海のまち安全避難エリア」とすることを発表した


■《Bosai Plus》 第183号・2018年04月01日号発行!
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●“場当たり”編集企画と災害対応には共通点も……

 以前も本欄で書きましたが、編集企画・記事のなかには不思議と“ネタ”入手のタイミングがうまく合って、次から次へと話題が広がることがあります。今回は、巻頭特別企画を「観光防災」としましたが、これもそういうめぐり合わせでした。

 当初は「話題を追って」でジャパン・レジリエンス大賞(3月20日表彰式)の紹介記事を取り上げる予定でした。ところがその最上位の賞であるグランプリを「観光防災まちづくり」の伊豆市土肥地区の自主防災が受賞したことを知ったときにちょうど、以前取材で接触したJTB総合研究所の高松氏から自著「観光危機管理ハンドブック」上梓(3月25日刊)の案内が届き、企画アイデアとしてにわかに“観光防災”が浮上しました。

 いっぽう、仙台市荒浜の深沼海岸でのドローンによる「津波避難広報」実証実験(P.3-4)の話題を記事化中に、静岡県が伊豆市土肥地区を全国で初めて「津波災害特別警戒区域」に指定(3月27日)したというニュースが入ってきて、また、そのネガティブなイメージを払拭するために警戒区域の愛称を公募していた結果も同時に発表。それならと、グランプリと併せて、伊豆市土肥地区をにわかに主題化して特別企画にしました。

 見方を変えれば“場当たり”な記事づくりですが、話題がつながるというおもしろさがあります。前号で避難所運営プログラム「さすけなぶる」を紹介し、そのコンセプトは、“場当たり”がむしろ現実(リアリティ)で、マニュアルどおりには行かない、臨機応変がポイント――「コミュニティづくり」が課題だ、と大きな課題を前にたじろくより、まずは「その場コミュニティづくり」をどうするか、そのノウハウを確立することが重要だと学びました。

 あらゆる災害も様相が異なり、だからこそ被害が大きくなるわけですから、“場当たり”に慣れておくことは心構えとして大切でしょう。編集企画的には、そのうえで、常に、さらに深掘りを心がける姿勢が大切だと思う次第です。

   (M. T. 記)

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日常防災のリアリティチェック [防災啓発]

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上画像は、“その場コミュニティづくり”をキーワードとする避難所運営プログラム『さすけなぶる』のロゴ。コミュニティの崩壊が言われるいま、それを逆手に開き直って(?)、その場で「人」が主役の避難所コミュニティづくりにチャレンジ!

■《Bosai Plus》 第182号・2018年03月15日号発行!
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●本号特別企画 “ひとひねりの”リアリティチェック

 本号の特別企画は「日常防災のリアリティチェック」。ひとひねりしたタイトルですが、直近の企業情報からちょっとひねったユニークな防災アイデアが入ってきたことが直接のきっかけです。同時に「ARISEジャパン・シンポジウム」(P. 3)取材もヒントになりました。
 このシンポジウムでは、企業の危機管理や官民連携、国連防災がらみの国際的な広がりのいっぽうで、あるパネラーからの「ここ(シンポジウム会場)東京・港区虎ノ門の防災はだれが担うのか」という話題提供から一挙に、“ひとひねり”のひねりが深くなりました。

 つまり、虎ノ門にいる人たち(勤め人)は大多数が郊外に住んでいて、いったん日中に大地震が起こって交通網・交通機関が遮断・停止したら、応急的な災害対応や帰宅困難者受け入れは虎ノ門拠点企業が担うことになるのが“リアリティ”。
 そのとき企業は、いわゆるコミュニティとはまったく関係のない人びとを受け入れる仮設避難所となる可能性もある――その話を受けて『さすけなぶる』の“その場避難所、その場コミュニティ”づくりにつながり、本号特別企画の「リアリティチェック」に結実したわけです。

 シンポジウムでは中林一樹先生の「超超高齢者」の話題から元気な高齢者が助ける側に回ることへの期待が語られ、さらに『さすけなぶる』のキャッチフレーズが「あなたの人生がマニュアルになる」で、連想ゲーム的に神奈川県総合防災センターの「シニア向け防災講座」にもつながりました。この講座は「豊かな知識、豊富な経験が災害時にきっと活きる」とうたっています。

●仙台支局発の高橋さん、アマチュア無線資格をお持ちです

 本号の仙台発はアマチュア無線と防災、防災士というまことに興味深い話題。
 ライターの高橋英彦さん、実は第3級アマチュア無線技士で無線開局30年というベテラン。「自宅以外では趣味の登山のときに山頂から無線交信を楽しんでいます」とのこと。
 趣味は、仙台発鉄道シリーズでも博学ぶりを発揮しているように、鉄道から登山、地酒、蕎麦屋めぐり……「豊かな知識、豊富な経験が災害時にきっと活きる」、頼りになる多芸多才な防災士です。

   (M. T. 記)
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「防災カフェ」開店! [地域防災]

P1_内閣府(防災担当)「防災カフェを開きませんか?」冊子(当時)より.jpg
上画像:内閣府「“ぼうさいカフェ”を開いてみませんか?」より。コーヒー片手に椅子の背もたれに身をゆだね、ゲスト(講師、話題提供者)のお話を聴いて談笑。そんな「防災カフェ」を、あなたも開いてみませんか? 地域コミュニティや職場、学校、マンションで、仲間やいろんな人と一緒に防災の話題でひとときを過ごす――それだけで十分防災の地域活動になります(顔見知りになるだけでも!)。話題は……お天気、子育てからまちの歴史、土地柄、料理法も!(保存食)、その他もろもろ……防災にからめられたらなんでもOKです。


■《Bosai Plus》 第181号・2018年03月01日号発行!
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●コーヒーを片手に防災を“仕掛けて”みませんか?

 「防災カフェ、開店!」が本号特別企画です。
 楽しい防災、敷居の低い防災など、広く一般の人たちの防災への関心を呼び起こす手法が試みられています。市民向けの防災訓練、講演会、シンポジウムもさかんに行われていますが、そういう機会をとらえて参加する人は基本的には防災意識が高い人たちのようです。

 本文でも触れましたが、内閣府の世論調査によると、防災知識の入手先として「防災に関する展示会・講演会・セミナー・シンポジウムなど」を選んだのはわずか4.8%。防災啓発手法としての講演会や展示会は、もともと防災に関心を持つ層を惹きつけたとしても、無関心な層にはあまり効果がないように見えます。

 もちろん、防災に無関心な人が“意識が低い”というのではなく、だれでも災害には“おそれ”があるいっぽうで、正常化の偏見と決めつける以前に日々の仕事や家事や育児、勉強、また趣味活動や他分野の社会貢献などに追われているという事情もあるのでしょう。
 となれば、私たちのように、防災に比較的積極的にかかわる側としては、防災になかなか“かかわれない”人たちに、できるだけ防災を考える時間・機会・きっかけを増やしてあげるという視点が重要になりそうです。

 必ずしも彼ら・彼女らを防災活動に引き込むまでもない、「防災につかず離れず」関心をもってもらい、その人なりの想像力で身を守る方法、家族を守る方法、さらにまちを守るアイデアに思いを巡らせてくれれば、それはそれで大きな前進だと思います。

 その点、防災カフェは、話題の選択は豊富です。なにせ防災は生活のインフラですから、どんな話題からでも防災につなげられます。「つかず離れず」防災の話題を共有する機会を提供できるのが防災カフェという“仕掛け”の優れたところではないでしょうか――と、コーヒーを片手に考えた次第です。

●3月1日、東京都の女性視点の防災ブック『東京くらし防災』、リリース!

 2015年9月1日に都内の全世帯に戸別配布されて話題を呼んだ『東京防災』の女性版、女性視点の防災ブック『東京くらし防災』が今日、3月1日にお目見えします。
 今回は戸別配布はなく、都の関連施設や美容院やショッピングモールなど女性が行きやすい場所に専用ラックで置かれるとのこと。小池都知事の女性視点での肝いりの防災ブックですが、本当は男性にも等しく読んでもらわないと、ね。

 『東京防災』はブックケース入りでしたが、今回もそうでしょうか。この種の本はブックケースには入れないで(持っていれば安心というモノでもない)、手あかがつくほど回し読みしてほしいものですが……

   (M. T. 記)
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